Пільги для учасників бойових дій

Українське законодавство містить чимало актів, якими в різній мірі передбачено пільги для учасників бойових дій. Центральне місце серед нормативних актів у цій сфері займає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Крім того вказане питання регулюється Законами України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та іншими нормативними актами.

Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з’єднань, об’єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Безпосередньо перелік пільг, що передбачені для учасників бойових дій, передбачений у ст. 12 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Учасникам бойових дій надаються такі пільги:

1)      безплатне одержання ліків, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів та виробів медичного призначення за рецептами лікарів;

2)      першочергове безплатне зубопротезування (за винятком протезування з дорогоцінних металів);

3)      безоплатне забезпечення санаторно-курортним лікуванням або одержання компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування. Порядок надання путівок, розмір та порядок виплати компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування визначаються Кабінетом Міністрів України;

4)      75-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім’ю);

5)      75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім’ю.

Для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб, надається 75-процентна знижка за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі (42 кв. метри на кожну особу, яка має право на знижку плати, та 21 кв. метр на сім’ю);

6)      75-процентна знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню, для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення;

7)      безплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту, автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості, а також залізничним і водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських і міжміських маршрутів, у тому числі внутрірайонних, внутрі- та міжобласних незалежно від відстані та місця проживання;

8)      користування при виході на пенсію (незалежно від часу виходу на пенсію) чи зміні місця роботи поліклініками та госпіталями, до яких вони були прикріплені за попереднім місцем роботи;

9)      щорічне медичне обстеження і диспансеризація із залученням необхідних спеціалістів;

10)  першочергове обслуговування в лікувально-профілактичних закладах, аптеках та першочергова госпіталізація;

11)  виплата допомоги по тимчасовій непрацездатності в розмірі 100 процентів середньої заробітної плати незалежно від стажу роботи;

12)  використання чергової щорічної відпустки у зручний для них час, а також одержання додаткової відпустки без збереження заробітної плати строком до двох тижнів на рік;

13)  переважне право на залишення на роботі при скороченні чисельності чи штату працівників у зв’язку із змінами в організації виробництва і праці та на працевлаштування у разі ліквідації підприємства, установи, організації;

14)  першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.

Учасники бойових дій, які дістали поранення, контузію або каліцтво під час участі в бойових діях чи при виконанні обов’язків військової служби, забезпечуються жилою площею, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій, — протягом двох років з дня взяття на квартирний облік.

15)  одержання позики на будівництво, реконструкцію або капітальний ремонт жилих будинків і подвірних будівель, приєднання їх до інженерних мереж, комунікацій, а також позики на будівництво або придбання дачних будинків і благоустрій садових ділянок з погашенням її протягом 10 років починаючи з п’ятого року після закінчення будівництва. Зазначені позики надаються у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України;

16)  першочергове право на вступ до житлово-будівельних (житлових) кооперативів, кооперативів по будівництву та експлуатації колективних гаражів, стоянок для транспортних засобів та їх технічне обслуговування, до садівницьких товариств, на придбання матеріалів для індивідуального будівництва і садових будинків;

17)  безплатний проїзд один раз на два роки (туди і назад) залізничним, водним, повітряним або міжміським автомобільним транспортом, незалежно від наявності залізничного сполучення, або проїзд один раз на рік (туди і назад) вказаними видами транспорту з 50-процентною знижкою;

18)  зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства;

19)  позачергове користування всіма послугами зв’язку та позачергове встановлення на пільгових умовах квартирних телефонів (оплата у розмірі 20 процентів від тарифів вартості основних та 50 процентів — додаткових робіт). Абонементна плата за користування телефоном встановлюється у розмірі 50 процентів від затверджених тарифів;

20)  першочергове обслуговування підприємствами, установами та організаціями служби побуту, громадського харчування, житлово-комунального господарства, міжміського транспорту;

21)  позачергове влаштування до закладів соціального захисту населення, а також на обслуговування службами соціального захисту населення вдома. У разі неможливості здійснення такого обслуговування закладами соціального захисту населення відшкодовуються витрати, пов’язані з доглядом за цим ветераном війни, в порядку і розмірах, встановлених чинним законодавством;

22)  учасникам бойових дій на території інших держав надається право на позаконкурсний вступ до вищих навчальних закладів та переважне право на вступ до професійно-технічних навчальних закладів і на курси для одержання відповідних професій.

Пільги щодо плати за житло, комунальні послуги та паливо, передбачені пунктами 4 — 6 цієї статті, надаються учасникам бойових дій та членам їх сімей, що проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього.

Площа житла, на яку нараховується 75-процентна знижка плати, передбачена пунктами 4 і 5 частини першої цієї статті, визначається в максимально можливому розмірі в межах загальної площі житлового приміщення (будинку) згідно з нормами користування (споживання), встановленими цими пунктами, незалежно від наявності в складі сім’ї осіб, які не мають права на знижку плати. Якщо в складі сім’ї є особи, які мають право на знижку плати в розмірі, меншому ніж 75 процентів, спочатку обчислюється в максимально можливому розмірі 75-процентна відповідна знижка плати.

Учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Крім того статтею 17-1 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня.

При цьому сума разової грошової допомоги, що належала особі згідно з цим Законом і залишилася не одержаною у зв’язку з її смертю, не включається до складу спадщини і виплачується батькам, чоловіку (дружині), дітям особи, якій передбачена виплата разової грошової допомоги, або родичам, що проживали разом з нею.

Статтею 1 ЗУ «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни», починаючи з 1 травня 2004 року, встановлено виплату щомісячної виплати цільової грошової допомоги на прожиття учасникам бойових дій у розмірі 40 гривень, незалежно від розміру пенсій та надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги та пенсії за особливі заслуги перед Україною.

Статтею 8 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Крім того, стаття 18 того ж закону містить положення, згідно з яким членам сімей військовослужбовців, які проходять військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», гарантується виплата грошового забезпечення цих військовослужбовців у разі неможливості ними його отримання під час участі у бойових діях та операціях. У такому разі виплата грошового забезпечення здійснюється членам сімей військовослужбовців, зазначеним у пункті 6 статті 9 цього Закону.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях … мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками — 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

Згідно з Постановою КМУ «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії інвалідам війни та учасникам бойових дій» від 28 липня 2010 р. N 656, встановлено, що з 1 січня 2012 р. інвалідам війни та учасникам бойових дій, у яких щомісячний розмір пенсійних виплат (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає в … учасників бойових дій — 165 відсотків, виплачується щомісячна державна адресна допомога до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначених розмірів.

Додаток

до рішення районної ради

                                                                                     від    19.05.2016               № 6-18/VII

 

 

 ПРОГРАМА 

 підтримки  демобілізованих  учасників 

антитерористичної операції  та   членів   їх   сімей 

на    2016 - 2020   роки

		І. Паспорт  Програми
1.	Ініціатор розроблення  Програми		Депутати Жашківської  районної ради Романюк С.І., Шарлай В.І.
2.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації  програми , всього,		500,0 тис. грн.

                                                   II. Загальна частина

 Програма   підтримки  демобілізованих  учасників антитерористичної операції  та   членів   їх   сімей   на   2016 - 2020  роки  (далі –  Програма ) підготовлена відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії  їх  соціального захисту», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців  та   членів   їх   сімей », «Про Службу безпеки України», «Про Державну прикордонну службу України», «Про національну гвардію України», «Про Державну службу спеціального зв’язку  та  захисту інформації України».                  

ІІІ. Мета і основні завдання  Програми 

Вирішення невідкладних питань матеріально-технічного, медичного, соціально-побутового, культурного обслуговування військовослужбовців (резервістів, військовозобов’язаних, бійців добровольчих формувань)  та  працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв’язку  та  захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет  та  територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції.

Здійснення конкретних заходів, спрямованих  на  забезпечення права кожного громадянина  на  достатній життєвий рівень, забезпечення  підтримки  осіб, які приймали участь в антитерористичній операції,  та   членів   їх   сімей , а також соціально-правової, трудової  та  медичної реабілітації, інформаційна  підтримка  та патріотичне виховання, допомога у створенні громадських організацій.

 

ІV.Завдання  Програми 

          1. Ведення реєстру демобілізованих  учасників  антитерористичної операції та їх  сімей .

         2. Соціальний супровід  сімей  загиблих, зниклих безвісти, полонених  учасників антитерористичної операції.

         3. Забезпечення медичними оглядами  та  реабілітацією.

         4. Сприяння у працевлаштуванні  та  зайнятості.

         5. Забезпечення соціальними гарантіями.

         6. Створення належних умов перебування демобілізованих  учасників  антитерористичної операції у медичних закладах.

7. Сприяння участі демобілізованих  учасників  антитерористичної операції  та   членів  їх   сімей  у громадському житті.

8. Забезпечення інформаційного супроводу.

 

V. Координація  та  контроль за виконанням  Програми 

Координацію  та  контроль за виконанням  Програми  здійснює управління соціального захисту населення райдержадміністрації.

1.1	Ведення реєстру демобілізованих учасників антитерористичної операції  та   членів   їх  сімей
1.2	Забезпечення максимально спрощеної процедури взяття  на облік  учасників бойових дій, які брали участь в антитерористичній операції, і внесення інформації до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги
1.3       1.4   1.5     1.6	Внесення у першочерговому порядку до Центрального банку даних з проблем інвалідності інформації про демобілізованих учасників антитерористичної операції, які потребують забезпечення технічними засобами реабілітації Створення реєстру поранених  учасників антитерористичної операції  та  визначення їх  потреб Обстеження умов проживання  сімей демобілізованих учасників антитерористичної операції  та   сімей загиблих військовослужбовців і визначення  їх  потреб. Формування соціальних карток полонених  та зниклих безвісти учасників антитерористичної операції  та  визначення потреб  їх   сімей
1.7   1.8   2.1      2.2	Обстеження родин полонених  та  зниклих безвісти і покращення  їх соціально-побутових умов проживання Забезпечення комплексного соціального супроводження учасників антитерористичної операції  та   членів   їх  сімей  за місцем постійного проживання Забезпечення комплексного медичного огляду з проведенням діагностичних обстежень, зокрема рентгенологічних, лабораторних, проведення лікування демобілізованих у центральній районній лікарні. Забезпечення  учасників антитерористичної операції безкоштовним лікуванням в амбулаторних умовах (виписка безкоштовних рецептів)
2.3	Проведення реабілітаційних заходів
3.1	Надання пільг демобілізованим учасникам антитерористичної операції  та   членів   їх  сімей , яким встановлено статус учасників  бойових дій
3.2	Забезпечення  сімей демобілізованих учасників антитерористичної операції субсидіями  на оплату житлово-комунальних послуг  та державними допомогами
3.3       3.4	Надання комплексу соціальних послуг (у т.ч. для покращення соціальної адаптації) мобілізованим учасникам антитерористичної операції  та   їх   сім’ям (із залученням відповідних установ, громадських, волонтерських організацій)    Першочерговий розгляд звернень  учасників антитерористичної операції  та   членів родин загиблих військовослужбовців щодо відведення земельних ділянок для будівництва  та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, садівництва, ведення особистого селянського господарства, дачного будівництва
4.1	Сприяння працевлаштуванню  на вакантні посади
4.2	Забезпечення організації та  проведення професійного навчання, які зареєстровані в державній службі зайнятості як безробітні, для активізації можливостей працевлаштування.
4.3	Підвищення конкурентоспроможності демобілізованих військовослужбовців  на ринку праці шляхом видачі ваучера перепідготовки, спеціалізації, підвищення кваліфікації.
4.4	Сприяння тимчасовій зайнятості шляхом залучення до робіт тимчасового характеру
4.5	Сприяння самозайнятості шляхом надання одноразової виплати допомоги по безробіттю
4.6     4.7	Проведення психологічних тренінгів для демобілізованих учасників антитерористичної операції  та   членів   їх  сімей  Проведення інформаційно-консультаційних заходів для військовослужбовців у волонтерських  та координаційних центрах
5.1	Сприяння статутній діяльності громадських (ветеранських) організацій  учасників антитерористичної операції
5.2	Сприяння залученню ветеранів антитерористичної операції до волонтерського руху
5.3	Сприяння волонтерським  та іншим громадським об’єднанням у проведенні  ними заходів, спрямованих на  вирішення питань соціально-психологічної адаптації  та  інших видів допомоги учасникам антитерористичної операції,  членам   їх  сімей
6.1	Сприяння взаємодії зацікавлених органів та  служб щодо умов виховання дітей в сім’ях  осіб, які повернулися із зони проведення антитерористичної операції ; створення груп взаємопідтримки сімей військовослужбовців, які перебувають або повернулись із зони АТО ; проведення психологічних тренінгів
6.2	Надання соціальними педагогами  та практичними психологами навчальних закладів області індивідуальної соціально- психологічної допомоги в подоланні наслідків стресів, гострих емоційних станів, емоційної нестабільності школярам  та студентам, батьки яких стали  учасниками антитерористичної операції
7.1	Організація в бібліотечних  та музейних закладах району книжкових виставок, експозицій присвячених  АТО  та  землякам - учасникам   АТО , проведення тематичних зустрічей з демобілізованими за участі учнівської  та студентської молоді
7.2	Організація у клубних закладах культури району тематичних культурно-мистецьких заходів інформаційного, освітнього  та патріотично-виховного характеру, які розповідають про події  АТО
8.1	Забезпечення тиражування  та розповсюдження брошур пам’яток щодо послуг, які надаються  демобілізованим учасникам   АТО,  канцелярських товарів, проведення семінарів  та тренінгів,  виготовлення роздаткових матеріалів (буклетів, флаєрів, плакатів).
8.2	Забезпечення роботи районного мобільного соціального офісу
8.3	Проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи в частині порядку надання пільг та  компенсацій, соціальних гарантій
8.4	Проведення інформаційно-консультаційних заходів у волонтерських  та координаційних центрах
8.5	Встановлення у центрах селищ, сіл Дошки Слави «Герої боїв за Україну»,  на яких розмістити прізвища, імена, фото учасників   АТО
8.6	Забезпечення функціонування роботи «гарячих ліній» для надання консультативної допомоги  учасникам антитерористичної операції
8.7     8.8     8.9   8.10	Оприлюднення інформаційних повідомлень відповідної тематики на  офіційному веб-сайті райдержадміністрації, районної ради. Забезпечення інформаційного супроводу публічних організаційно- масових, культурно-просвітницьких та інформаційно–роз’яснювальних заходів Виготовлення та  розміщення соціальної реклами (білбордів) Організація  та проведення святкових мітингів-зустрічей учасників  АТО (придбання квітів, вінків, рамок, грамот, подяк, подарунків  та ін.)

 

Керуючий справами районної ради                                                         Н.В.Цимбал